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装饰装修工程工程量清单编制的要点与难点

浏览次数: 日期:2014年10月28日
  【摘要】工程量清单招标为投标方公平竞争提供了基础,有利于建设风险的合理分担。本文主要从编制方法和编制技巧入手,并结合实际案例阐述装饰工程工程量清单编制过程中的注意事项,体现了工程量清单编制对装饰装修工程总造价的重要影响。
  【关键词】 装饰工程 工程量清单 编制难点
  0.引言
  工程量清单是招投标活动中,对招标人和投标人均具有约束力的重要文件,是招投标活动的依据,专业性强、内容复杂。能否编制出完整、严谨的工程量清单直接影响招标活动的效果。这其中,装饰工程具有多样性、复杂性等特点。
  首先,装饰工程以实用价值为前提,以美学原理为依据,以各种装饰材料为基础,运用先进的施工技巧来实现艺术品,在前期对建筑装饰方案只有一个构想和在投资上的限额,在功能上只有概念性的意图,其专业性很强,特别是高级装饰,一般的设计单位、建筑公司难以胜任,需要委托专业的设计公司和装饰公司进行设计和施工。其次,各种装饰材料、构件种类繁多、价格差异大,建筑装饰设计、施工结合紧密,尤其是其中艺术品的设计、施工具有不可分割性。再次,建筑装饰具有动态性,会随着时间的推移、个人爱好的变化而不断推陈出新;因而建筑装饰工程总价的目标控制,需要围绕着装饰功能、效果、工期、质量等目标来开展施工,无法对投资目标单独控制。
  装饰工程施工工艺复杂、变化多样,国家、行业颁布执行的定额无法全面、及时、准确地满足工程需要。由于装饰工程本身的特点,导致装饰工程工程量清单编制复杂性较强、难度较大。作者结合多年工作实践经验,将装饰工程工程量清单编制要点与难点列举如下。
  1.装饰工程工程量清单编制要点与难点
  在工程项目招标过程中,一般由招标人委托具有相应资质的造价咨询机构按照《建筑工程工程量清单计价规范GB50500-2008》,根据具体招标工程的施工图纸计算各清单项目的工程量,并进行清单列项,随同招标文件一起发放给投标人。由于工程量清单规范施行时间较短,清单编制者要熟练、全面、透彻理解掌握现行规范尚需时间;施行清单规范之前,编制者长期接触定额计价,对于清单项目、定额子目的划分一时很难完全适应;对于设计图纸中要求到底该单独设置清单项目,还是设置为项目的可组合内容往往一时难以清楚,常常会出现清单项目设置不准确,甚至漏项的现象。因而清单项目的设置就成为工程量清单编制的重中之重。而清单项目设置的难点则在于对清单项目特征的描述。
  之所以说清单项目的特征描述是项目设置的难点,是因为:第一,编制者如果不能认识对项目特征的充分描述的主要性,在实际操作中就可能出现对项目特征描述的不全面。事实上,凡是施工图纸对该项目的要求,都必须充分描述出来,因为它关系到综合单价的计算是否全面。如果特征描述不全面,综合单价考虑就不准确,对投标者是不公平的。第二,对项目特征描述的要求,《建筑工程工程量清单计价规范》没有,事实上也不可能有明确的规定。因为设计图纸的要求千差万别,不可能每一个清单项目都有统一的特征,这就给编制者造成困难。
  2.装饰装修工程工程量清单编制原则
  装修工程工程量清单的编制有其专业特殊性,不单是一个生搬硬套的过程,而是一个需要瞻前顾后,统筹管理,兼顾实际情况和合同要求进行灵活规划和设计的过程。清单编制者在进行工程量清单编制时,要能站在投标人的角度审视清单,为投标人能够快速、简捷、有效地进行投标报价提供良好的基础条件。具体来说,装饰装修工程工程量清单编制原则主要有以下几方面的内容。
  2.1 全面掌握图纸内容,避免清单漏项
  设计图纸是编制工程量清单最基础的资料。清单编制前,应仔细阅读设计说明,总平面图、平立剖面图,建立装修空间概念,对图纸存在设计深度不够、表述不清的问题要及时反映;避免因设计图纸不详,而成为投标人作为清单漏项、变更单价的理由。阅读图纸中常见的问题主要有:同一内容多处表达不一致;做法不完善、材质、规格、厚度等不明确;材料名称、型号、规格是否明确;主材材质和安装方式是否明确;新型的材料是否有专门的安装要求和技术说明;是否有详图或大样图等。
  2.2结合招标文件和合同,灵活进行清单列项和清单项目描述
  2.2.1 合理进行分部分项工程量清单列项
  分部分项工程量清单子目的列项,应注意对应清单编码所包含的工作内容。必要时可根据工程计价的实际要求与合同约定条件对清单作适当调整,对清单列项进行合理的二次拆分或整合。  
  (1)装饰装修工程分部分项工程量清单项目拆分
  在装修工程工程量清单中,有些清单子项的综合范围较大,在实际施工中,如果其中某一程序发生变化将导致整个子项单价的变化。为避免此种现象,在清单列项时需要进行合理的二次拆分,以满足后期承包商履约施工的要求。例如,在装饰板墙面清单项目中包括龙骨制安、基层、面层、墙面防护等工作内容。在实际工程实施过程中,上述任意一项调整都将涉及到单价调整,如若在工程量清单编制时考虑欠周,往往会导致甲乙双方在履约施工过程中由于单价调整不能达成一致而争执不下的情况,严重影响施工进度、材料款的拨付和承包商的工作积极性。
  (2)装饰装修工程分部分项工程量清单项目整合
  有时,为适应工序复杂但计量单位明确的项目要求,必要时也可对工程量清单项目进行整合。例如,干挂石材墙面如果按清单规范中石材干挂、干挂石材钢骨架项目分别单独列项,则需花费较多精力计算工程量、过程太过繁琐。作者认为可以将干挂石材钢骨架直接并入石材干挂工程量清单中。如此列项,投标人在进行投标报价时可直接对整合过的清单进行报价,结算时也无需对干挂石材钢骨架另行计算,大大减轻工作量。
  由此可以看出,在招标阶段工程中,清单编制者在全面分析工序的基础上,对清单项目进行合理拆分或整合不论是对清单编制者或是投标报价方都是十分有利的。
  2.2.2准确进行项目特征描述
  工程量清单中的特征描述是是装饰装修工程量清单的核心内容。分部分项工程量清单特征描述应准确、全面、完整。在编制清单时,应明确对清单项目的质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求,招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量等项目特征,项目特征的明确同样有利于工程结算,避免结算时对项目划分的争议。应特别注意以下几点:
  (1)如遇需将不同规格、颜色的材料列入同一工程量清单项目时,应进行详细描述(如服务台弧形及直线部分等)。
  (2)如果编制者出于某种合理考虑,将清单项目进行整合或修改后,所需工作内容未包含在规范内的,则须在项目特征中进行系统描述(如防水涂料的厚度等)。
  (3)注意清单中所描述材料型号的通用性,避免描述内容的单一性。
  (4)属于投标人竞争性项目,项目特征描述中不应涉及。
   (5)充分理解设计要求,将其通过清单项目特征描述全面完整的表现出来。在编制过程中如遇到设计图纸深度不够或其它原因,对工程要求的材料标准和设备选型等内容交待较为模糊,应及时想设计单位反映并提出合理化建议,以弥补现行定额的现阶段缺少的项目。
  2.3 结合招标文件要求,补充完善措施项目清单
  《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008》中列出了十余项措施项目费,同时规定,措施项目清单可根据拟建工程的实际需要,由招标人或投标自行补充。措施项目包括通用措施项目和专业工程措施项目,须在合同条款中予以明示。例如,临时水电接驳费、高压入网检测费、给排水燃气的接口费、红线外用地租赁、需深化设计图纸专业的设计费等。所列各项措施项目要求考虑全面,列示清楚,以免产生歧义和争执。在此基础上,投标单位对应各清单项目进行竞争报价,结合招标文件要求,明确甲乙双方划分责任、风险及费用,减少履约过程的争议。
  2.4 合理设置暂列金额和暂估价项目
  准确的工程造价,不但可以避免工程费用的超支或过多的工程费用拨付,亦可使工程施工过程的造价管理更为有效。以往在编制工程造价预算时,对不确定因素通常凭借编制者自身经验粗略进行估算后,再在工程造价中加上一笔额外金额作为风险升水。这样的处理方式通常存在较大隐患,常常招致结算价格大幅超出合同金额的恶果。针对上述情况,《建设工程工程量清单计价规范GB》在其他项目清单中增设暂估价,并规定材料暂估价中的材料单价可以根据工程造价信息或参照市场价格计算;专业工程暂估价可按不同专业分别执行各专业工程计算规则。因此,在装修工程量清单编制过程中,应结合工程实际合理采用暂列金额或暂估价项目将项目不确定因素全部列出,并将这些项目量化出来。
  一般来说,实际施工中甲方供材主要包括大宗装饰性材料、市场价格波动幅度大的材料以及难于竞争比价的特殊材料,在投标报价中为满足总价评标的需要,应将甲方供材设置成暂估价项目以利于总价的计算。实际工程中,材料暂估价与材料实际到场价往往并不完全相符,需要进行材料价差调整,因此,清单编制人员应从利于结算的角度出发在清单中设置相应的暂估价。
  2.5准确计算工程量,明确计量规则及计量单位
  2.5.1明确计量规则和计量单位
  工程量计算规则为工程量清单的编制提供了最基本的依据,是准确计算工程量的基础条件。装饰工程工程量清单项目主要按照部位、功能、材料、工艺系统进行项目划分。对于拆分或整合过的工程量清单项目计量规则和计量单位应在招标文件的相应章节中作出详细说明。
  2.5.2计算实物工程量
  装饰工程量清单中的数量是按照设计图纸所示图纸,按净尺寸计算,不包括任何工程量和材料的损耗。应逐项认真准确计算,确保实物量的准确性。实物工程量的计算工作较为枯燥而繁琐,随着近年来图形算量软件的不断发展,手工计算已经逐步被电算化所取代,但依然需要算量人员耐心细致、注重细节,努力争取将误差控制在最低限度内。在工程量计算过程中,还应及时进行分类汇总,对比类似工程工程量之间的差异,分析各类混凝土构件砼与钢筋的比例关系、模板工程量指标等。
  2.6 全面审核工程量清单,确保清单内容科学合理、符合实际
  工程量清单编制结果的准确与否,直接关系到工程投资的最终控制效果。工程量清单编制完成后,应认真进行全面复核。应注意仔细阅读设计说明及各节点详图,并从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目,及时补足。同时,还应注意核对清单定额子目名称是否与设计相同,表达是否明确清楚,有无错漏项等。
  3  结束语
  装修工程工程量清单编制时常常会遇到图纸深度不够的情况,在施工过程中设计图纸变更也较为普遍。清单编制者在编制装修工程工程量清单时,要多跟设计方、建设单位进行沟通,力争将设计图纸表达意图全部通过清单项目准确表达出来,尽量做到不漏项、不缺项,清单项目特征描述与设计图纸一致,防止施工过程中施工方抓住装修工程工程量清单编制存在的疏漏进行索赔,维护甲方利益。
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